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安全生产

一、加强监督,切实落实企业主体责任。要加大对煤矿企业落实新《安全生产法》、《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》(国办发〔2013〕99号)和《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》(国家安全监管总局令第58号)的检查力度,督促其落实企业安全生产主体责任,切实强化企业出资人、实际控制人和法人、矿长的责任,健全企业安全管理机构,完善安全生产规章制度,确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。

二、突出重点,认真开展煤矿隐患排查治理。要按照《国务院安委会办公室关于印发<全国集中开展煤矿隐患排查治理行动方案>的通知》(安委办〔2014〕20号)要求,督促煤矿企业紧紧围绕有效防范和坚决遏制重特大事故,认真组织自查,彻底排查大系统、治理大隐患、防范大事故,突出抓好煤矿“一通三防”、煤与瓦斯突出、煤尘、冲击地压和水患等方面的隐患排查。煤矿企业要切实加强火工品和放炮管理,严禁违章放炮;牢固树立“瓦斯超限就是事故”理念,瓦斯超限必须立即停止作业、撤出人员、采取措施、进行处理。

三、依法履职,加大对国有煤矿的监管监察。地方政府及有关部门要按照新《安全生产法》要求,依法履行属地安全监管职责,特别是要加大对中央企业和省属煤矿企业的安全监管。对职责划分不明确的地方政府和部门,要督促其尽快明确安全监管责任并落实到位。各级煤矿安全监察机构要加大监察力度,督促企业主体责任和属地监管责任落实到位。

四、淘汰落后,深化煤矿整顿关闭工作。依靠科技手段,提升煤矿整体办矿水平。对落后产能,要制定计划坚决予以淘汰。对瓦斯、水、火、冲击地压等灾害严重且无治理能力的煤矿,要坚决纳入关闭计划。对确定关闭的矿井,相关部门要采取得力措施,确保及时关闭并关实关死。

五、举一反三,切实加大煤矿事故警示教育力度。要组织辖区内所有煤矿认真吸取近期发生的事故教训,采用多种方式扩大事故警示教育范围、提高事故警示教育效果,增强矿长等主要负责人、管理人员及广大职工的安全意识,真正做到“一矿出事故、万矿受教育,一地出事故、全国受警示”。

请各省级安委会迅速将本通报精神传达至辖区内各产煤市(地)、县级人民政府和所有煤矿企业,并督促抓好贯彻落实。

                                                                                                                                                                                                                                 国务院安委会办公室

                                                                                                                                                                                                                                      2014年12月2日

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