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安全生产


2016年安全生产应急管理工作总体思路和任务是:坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,牢固树立“红线”意识,坚持应急准备与救援并重,强化依法治理,狠抓基础建设,完善救援体系,建立应急救援信息资源系统,提升应急处置能力,为全省安全生产形势持续稳定好转做出贡献。
    一、进一步推动安全生产应急管理体制机制建设,促进应急管理工作向基层延伸
    一是推动市、县(市、区)应急管理机构建设,督促高危行业和大中型企业建立完善应急救援机构或组织。
    二是积极推广非煤矿山企业安全生产应急管理标准化建设试点成果,督导全省非煤矿山企业按照标准化建设规范,不断加强应急机构、队伍、装备建设,充实应急物资,健全应急设施,完善应急制度,力争年内建成一批应急管理标准化达标企业。
    三是选择1-2个化工园区开展安全生产应急管理试点工作。试点工作以“理顺应急管理体制机制、完善应急管理规章制度、优化应急资源配置、建设专业化应急救援队伍、建立信息化应急响应平台、加强应急处置工作”等方面的内容为重点,积极探索一条适应化工园区安全发展需要的应急管理有效途径,初步制定化工园区应急管理标准。
    二、进一步加强预案管理,强化应急演练
    一是加强应急预案管理。严格落实应急预案分级属地和行业管理责任,着力解决预案编制、备案、修订等工作中存在的问题,提升应急预案质量,确保应急预案专业、简明、标准、实用。督促指导企业做好现场处置方案编制,推广重点岗位、重点人员随身携带应急处置卡,进一步提升一线职工防范事故能力和应急处置水平。
    二是抓好应急预案落实。督促指导企业认真落实应急预案所明确的指挥机构、责任分工、救援队伍、装备器材和应急储备等措施,建立完善应急预案定期培训制度,举办应急预案培训班,提高应急预案管理人员业务能力,并及时根据应急救援实际工作需要修订完善应急预案。
    三是组织实施以基层为重点的实战化应急预案演练活动,促进企业实现应急演练制度化、经常化、全员化;加强应急演练评估,注重应急演练实效。
    三、进一步协调推进安全生产应急救援队伍和物资储备体系建设
    牢固树立科学施救、安全施救理念,不断完善以专业救援队伍为主、社会救援力量参与的安全生产应急救援队伍体系,协调推进应急救援队伍和应急物资储备体系建设。突出“养”“用”结合,加强安全生产应急救援基地和12个省级区域应急救援中心建设,增配力量和装备,做好应急物资储备。督促、指导非煤矿山、危险化学品等高危行业企业较为集中的地区建立区域性专业应急救援队伍。督促非煤矿山、危化品等高危企业依法建立专兼职应急救援队伍或组织,配备相应的应急救援装备和物资,不断提升技术装备水平和应急处置能力。探索社会力量救援机制,加强应急救援专家队伍建设。
    四、进一步加强安全生产应急管理执法检查和应急处置工作
    一是扎实开展应急管理执法检查。结合安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动,积极推进安全生产应急管理执法检查和隐患排查治理工作。建立应急管理执法检查常态化机制,完善应急管理执法检查清单,确保执法检查工作规范化、标准化。
    二是加强应急处置工作。认真落实全省重大以上生产安全事故应急处置联动机制,最大限度地减少事故损失和人员伤亡。建立完善安全生产应急评估制度,严格按照《生产安全事故应急处置评估暂行办法》要求,规范和强化事故救援总结评估,不断提高应急处置工作规范化水平。
    五、进一步完善安全生产应急平台体系和基础信息资源库建设
    一是不断推进安全生产应急平台体系建设。按照国家安监总局提出的安全生产应急平台体系建设目标任务和要求,加强省、市、县(市,区)平台建设,提升信息基础设施水平,实现互联互通和资源共享。
    二是加强平台应用,将平台应用作为应急管理工作的基本手段,充分发挥视频会议系统、移动通信系统、基础信息资源库、短信预警平台、事故模拟软件的作用,提升安全生产应急管理信息化水平,提高应急管理的科学性。
    三是加强基础信息资源库建设。进一步充实和完善安全生产应急信息资源库,建立数据维护和更新的长效机制,建立信息集成和信息共享协调机制。进一步加强安全生产应急信息资源库应用,及时更新相关信息,做好信息统计分析、共享。做好数据转换和系统对接工作,为安全生产应急救援提供必要的技术支持。
    六、进一步开展应急知识和技能培训,全面推动应急管理工作进基层、进企业、进班组
    一是推动应急管理人员分层级培训。建立分层级培训制度,强化检查和考核,分级负责,层层推进,实现应急管理人员全员轮训。
    二是强化应急救援队伍专业培训。加强对应急救援队伍指战员培训和队伍标准化建设;强化实战训练,探索研究应对复杂事故救援的技战术;选拔队伍参加第二届全国危险化学品救援技术竞赛。
    三是开展安全生产应急救援警示教育。督促指导各地结合本区域安全风险特点,以生产安全险情处置和典型事故救援为重点,有针对性地开展警示教育;组织开展面向不同受众的救援案例教育活动,梳理典型案例,总结经验,剖析教训,提升救援能力。
    四是积极开展企业一线员工的应急知识普及和应急技能培训。督促企业开展班组、车间一线员工尤其是重点岗位员工的应急知识及处置技能培训,强化企业一线人员岗位应急避险和自救、互救能力,不断提升企业应对各类生产安全事故的能力。



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